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【30】不忘使命,发扬人道主义精神

2018-08-27 12:19:40    慈善公益报

 《慈 善 路 上》 一书选粹之三十

不忘使命,发扬人道主义精神

——在中华慈善总会成立二十周年纪念会上的报告

 

(接上期)

      二、主要工作成绩

20年来,中华慈善总会在救灾、扶贫、安老、助孤、支教、助学、助医、助残等领域,充分发挥民间慈善组织的独特作用,取得了令人瞩目的成绩。

      一是采取多种募捐方式,筹集款物总额达428亿多元。对于中华慈善总会这样一个全国性公募慈善组织而言,动员社会力量、筹集慈善资源是基础工作和第一要务。

      20年间,中华慈善总会的年度筹募额由最初几千万元、一两亿元,到2007年达到12.54亿元;2008年在汶川地震引发的全国性救灾捐赠活动带动下,年度筹募额猛增至40多亿元;2009年在无重大灾害、遭遇国际经济危机的情况下,年度筹募额仍持续增长至46亿元;2011年在公益组织遭遇多次舆论风波、社会公信力普遍有所下降的情况下,年度筹募额不但没有减少,反而增长至59亿元;2012年在全社会捐赠额下滑的大背景下,同比增长30%,达到74亿元;2013年再次增长36%,年度筹募额首次突破100亿元。20年来,中华慈善总会筹募社会各界捐资款物累计428亿多元,为救助困难群众、开展慈善活动奠定了坚实基础。

      二是立足困难群体需求,慈善救助成效显著。开展慈善项目、加大帮扶力度、为困难群体提供多种形式的慈善救助是慈善组织的中心工作。

      经过多年的发展,中华慈善总会目前已拥有涵盖救灾、扶贫、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医8大方面的60多个慈善项目和专项基金,与团体会员共同搭建了遍布全国、规模巨大的慈善项目援助体系,惠及困难群众千万人次。其中慈善情暖万家活动,自2002年发起以来,每年联合全国各地慈善会在元旦、春节期间筹集款物,为困难群众送去社会各界的关爱,累计筹集款物3亿多元。与宣明会合作开展的“儿童为本,小区扶贫”项目自1997年启动至今,累计投入资金超过8.18亿元,为超过百万名贫困儿童提供资助以解决他们基本教育、免疫和营养等方面的问题,并通过社区综合发展项目,帮助这些儿童所在的家庭和社区走出贫困。汇丰中华慈善老人关怀项目不仅为全国100余家养老院提供了物质援助,而且参与出版养老护理职业技能教程、制定行业标准、为老人院院长提供专业培训,成立的“长期照护全国联盟”在三次重大地震救援中到现场为伤员提供了专业的志愿护理服务。针对民生问题中最为突出的“看病难、看病贵”的问题,中华慈善总会开展了多种形式的慈善医疗救助。其中与美国微笑列车基金会合作开展的微笑列车项目,15年间投入13亿元免费实施唇腭裂矫正手术30万例。“为了我们的孩子——千名少数民族贫困家庭先心病儿童救助行动”在西藏、新疆等少数民族聚居的地区筛查20多万名儿童,并成功为其中筛查出的2285名先心病儿童免费实施手术,受助儿童代表先后受到胡锦涛、习近平两任总书记的亲切接见;药品援助项目目前已有格列卫、易瑞沙、特罗凯等12个品种,累计为10万多名身患白血病、肺癌、肝癌、肾癌等重病的患者提供了赖以维持生命的药品援助。LDS慈善会、“行走·渴望”项目为近24000名残障人士提供了轮椅和助行器。在支教助学方面,中华慈善总会组织社会各界对教育事业进行捐赠,通过提高教育基础设施水平、资助贫困学生完成学业、开展各类培训等方式,为贫困地区学生获得均等教育机会创造有利条件。周大福慈善基金、IDO基金、万达儿童基金、大众慈善基金在31个省区市投资5亿元,捐建学校、教学楼、音乐教室、电脑教室、放映室、图书室,使近15万名学生受益;衣恋圣秀慈善基金、宝马爱心基金、慈福行动、德源希望基金为近2万名学生提供助学金,帮助他们顺利完成学业。

      三是开展救灾捐赠活动,为受灾地区提供有力的援助。自1998年中华慈善总会初步确立社会组织接收救灾捐赠主体地位以来,中华慈善总会历经张北地震、1998年抗洪赈灾、抗击“非典”、抗击南方低温雨雪冰冻灾害、西南地区旱灾、汶川地震、舟曲泥石流、玉树地震、芦山地震、鲁甸地震以及印度洋海啸、日本地震等10多次救灾捐赠活动,筹募的捐赠款物达50多亿元(包括各地慈善会汇缴的20多亿元)。在中央政府的统一部署和各地慈善会的共同努力下,中华慈善总会严格按照依法协助政府开展灾害救助工作的方针,在紧急救援过渡安置阶段,不仅将大量的物资运往灾区,还动员组织志愿者队伍赴灾区开展对伤残人员和老年人的专业照护、为灾区群众提供安全饮水设备等援救活动;在恢复重建阶段,中华慈善总会将大部分捐款用于援建住房、学校、医院、敬老院、福利院等数百个民生项目,有力地支援了灾区的救助工作。所有的救灾捐赠款物惠及数百万灾区群众,援建的项目遍及受灾地区以及斯里兰卡、印度、马尔代夫等海啸灾区,为捐赠者留下了爱心的印记,得到了海内外社会各界的赞赏和认可。

      这些具有重大影响力的救灾捐赠活动,以及全国各地慈善会历次位居前茅的款物额,确立了中华慈善总会以及各地慈善会在灾害救助领域发挥社会组织作用的主体地位,直接或间接地参与了一系列灾害救助政策法规的制定。中华慈善总会自身也因此得到磨炼并取得长足的进步,不仅制订了灾害紧急应急预案,还建立了在政府统筹协调下独立运作的工作机制,逐步形成了救灾捐赠款物管理中所坚持的统筹安排、尊重意愿、专账管理、项目运作、公开透明等重大行动原则,真正发挥了社会组织在救灾领域应有的作用。最为突出的表现,首先是中华慈善总会所有接收的捐赠款物从未纳入政府财政,而是根据救灾工作部署独立运作;其次是向社会公示捐赠款物的接收明细和使用去向,将大部分捐赠者名单对接到援建项目,并树立永久性标识,接受审计机构和社会的监督;最后是严格项目管理制度,依法依规开展项目建设。

      历次的救灾捐赠工作,进一步促进了中华慈善总会和各地慈善会的紧密合作,有力地提升了慈善组织的公信力和号召力,在实践国家自然灾害救助制度中做出了突出的贡献。

      四是放开眼界,积极开展国际交流合作。中华慈善总会作为一家拥有355家团体会员的全国性慈善组织,多年来坚持不与地方慈善会争有限的社会慈善资源,而是将慈善筹募工作重心向外,通过对外的交流合作,引入境外慈善资源。

      中华慈善总会在成立之初就与法国、美国、英国等国家的有关慈善机构建立起了良好的交流合作关系。20年间,接待了来自30多个国家、数以万计的慈善组织代表和国际友人,驻华大使以及其他众多国际知名人士,在互相的交流中学习国外先进的理念、做法。还通过与港澳台及国际机构开展项目合作,积极引入慈善资源。以2013年为例,中华慈善总会所筹集到的100亿多元的慈善款物中,有90%以上来自于境外慈善机构、跨国公司的捐赠。

      五是携手全国慈善会,形成密切的慈善合作网络。中华慈善总会和各地慈善会,由于相同的宗旨、相近的渊源、相似的组织架构,密切的合作关系以及在整个行业中发挥的重要作用,被政府、媒体、公众广泛视为一个整体,一个统一品牌,一个推动我国慈善公益行业发展的主力之一。

      20年来,以中华慈善总会和团体会员为主的全国慈善会网络,在我国慈善事业中发挥着越来越重要的作用。截至2013年6月,全国县以上慈善会数量增长到1966个,范围覆盖我国大陆所有省、区、市,不少省份的慈善组织还延伸到街道、乡镇乃至村庄、社区,形成了广泛高效、全覆盖的慈善网络。目前中华慈善总会已有团体会员355家,主要是各省、区、市级慈善会和部分县市级慈善会。仅2013年,中华慈善总会和全国团体会员中的204家慈善会,就筹集款物302亿元,约占当年全国筹集款物的1/3。这样一个庞大的慈善组织合作队伍,形成了一个动员社会力量援助困难群众的慈善网络,多年来开展的慈善项目几乎涉及所有需要救助的领域,为有效补充国家保障体系顾及不到的空当和救助目前社会保障体系一时无法解决的突发特困问题,发挥了巨大的作用。

      六是提升自身建设水平,努力打造规范化的现代慈善组织。中华慈善总会20年间不断提升自身建设水平,近年来,确立了“内强建设,外树形象”的指导思想,下大力气加强内部建设。

      随着业务的逐步拓展,中华慈善总会不断总结经验教训,制定了规范的内部管理制度,并严格遵守,做到各项工作有规可依。以信息化进程促公开透明,全面提升组织公信力。注重人才培养与业务学习,打造一支爱岗敬业的专业队伍。高度重视内部监督管理,自觉接受审计部门、社会各界及媒体等各方监督,在民间组织管理局年检、年度财务审计、法人离任审计、年度税务检查、年度专项审计等多项审查中,均得到了监督检查单位的肯定。继2008年被民政部评为首批“5A级社会组织”后,2013年再次被评为“5A级社会组织”。

      在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的不足:募捐手段偏于单一,有待于进一步拓展;项目资源有待整合,品牌项目在数量和知名度上仍需要提高;新闻宣传策划、理论调研、新媒体应用等方面需要进一步加强;与国内外爱心人士、企业、媒体、专家学者需要加强互动;对会员的服务水平尚需要提高,自身队伍建设有待进一步增强;等等。这些问题都需要我们在下一步的工作中予以重视和逐步解决。(未完待续)(李本公

 

 

 

 

责任编辑:csgyb2

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