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建立健全动员社会力量参与脱贫攻坚的保障机制

2018-11-28 10:38:58    慈善公益报
      在打赢脱贫攻坚战中,为坚定履行民政动员社会力量参与脱贫攻坚的职责,我们应完善体制机制、强化政策措施、加强统筹协调,凝聚起全社会的最大合力,扎实把脱贫工作不断推向深入。
      建立最具担当、彰显情怀的责任机制。社会力量扶贫攻坚既有广义上的政府非职能部门扶贫、东西协作扶贫等,又有狭义上的社会组织扶贫、城市社区扶贫、社会工作者扶贫、慈善组织扶贫、企业扶贫等等。动员全社会力量参与脱贫攻坚是一份沉甸甸的政治责任,是一份暖人心的民生关怀,说到底就是要不断满足人民群众对美好生活的期盼和需要。社会力量作为打赢脱贫攻坚战三年行动中的主力军和战斗队,必须克服“无关论”“无用论”“无为论”“无畏论”等糊涂观念和错误思想,清醒地把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战,切实增强责任感和紧迫感,一鼓作气,精锐出战,精准施策,以更有力的行动、更扎实的工作,集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚,确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。各社会力量党组织要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,增强政治担当、责任担当和行为自觉,层层传导压力,建立落实台帐,压实脱贫责任,加大问效力度。一要做社会力量精准扶贫的坚定参与者。二要做社会力量精准扶贫的助力实践者。三要做社会力量精准扶贫的示范带动者。在精准中成长、在责任中壮大、在砥砺中前行。
      建立多元联动、互利互惠的投入机制。以投入强度保扶贫力度,强化资金投入是前提。在增加社会力量的扶贫资金投入中,以湖南省教育类基金会为例,目前,全省已登记教育类公募基金会76个,基金会净资产超过20亿元,登记数和基金量均处于全国前列。2017年全省76个教育基金会新增基金4亿多元,它们已成为在社会力量投身脱贫攻坚战三年行动中的一支不可忽视的“劲旅”。以投入强度保扶贫力度,强化项目投入是关键。湖南省社会力量实施产业扶贫、就业扶贫,为贫困人口提供生计发展、能力提升、心理支持等专业服务,且成绩斐然。湖南省还有一大批社会力量精准扶贫的自主品牌项目,例如由省慈善总会联合中联重科、潇湘晨报、湖南广播电视台经视频道等单位开展的“爱心改变命运”慈善助学活动,旨在汇聚社会爱心,帮助家境贫困、自强不息的大学新生顺利入学,实现理想,改变命运。先后共筹措8800余万元的爱心助学款,帮助22000多名高考上榜的贫困学子迈入大学校门。“爱心改变命运”也因此获得中华慈善奖和湖南慈善奖。社会力量扶贫攻坚中还有“富基春晖班”“金叶慈善医疗卡”“慈善情暖万家”“爱尔眼科·善行湖南”等有实力、有实绩、有实效的品牌项目深受贫困地区和贫困人口的欢迎和喜爱。以投入强度保扶贫力度,强化爱心投入是根本。加强教育引导,开展扶志教育活动,创办脱贫攻坚“农民夜校”“讲习所”等,加强思想、文化、道德、法律、感恩教育,弘扬自尊、自爱、自强和志愿服务精神势在必行。奉献爱心,收获希望,应当成为社会力量扶贫攻坚路上爱心投入的一种常态、一种机制、一道靓丽的风景线。
      建立党建引领、人才干事的动力机制。坚持以政治建设为首要,努力增强贫困地区基层党组织的凝聚力。派强用好党支部书记和第一书记。支持党员创办经办脱贫致富项目,推行“党员+贫困户”的方式发展扶贫产业。组织村里有公心、有劳力、有技术的党员,连片建立党员创业示范基地,激发贫困户自主发展的内生动力,增强“自我造血”功能。坚持以人才吸引为抓手,不断拓展贫困地区智力支撑的辐射力。健全人才保留机制,转变思想观念,深挖广纳贤才,完善用人机制,确保“内才”和“外才”均能蹲得牢、留得住,为乡村振兴发挥好示范带动作用。积极培育当地社会组织,建立“带不走的人才库”,实现精准脱贫的长效化。坚持以干事成事为导向,注意消除贫困地区懒政怠政的影响力。实行“推、选 、训、带、炼、考”六字法,积极选拔、精心培养,提高实战能力,增强精准扶贫工作本领,克服“等靠要”“软懒散”和不作为、慢作为等消极影响和不良风气。
      建立环环相扣、宽严相济的长效机制。一是强化扶贫考核机制。建立三清单一台帐,落实“点对点督查问责销号制”,跟踪问责问效。把打赢脱贫攻坚三年行动的重点工作委托给社会组织和社会工作者团队,完善脱贫攻坚考核监督和评价评估机制。二是强化扶贫监督机制。加强对贫困村党支部一班人尤其村支书,村主任在涉及重点领域、重大工程和重要环节上的监管检查力度,做到监督关口前移,监管力量下沉,确保监管时时处处事事真正到底到边到位不留死角和隐患。探索村务监督委员会对乡镇纪检监察员负责制度,发挥群众监督、网络监督、舆论监督作用,不断强化监督力度,确保村务透明公开、能对贫困地区村干部起到监管效果。三是强化扶贫激励机制。深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,宣传党委政府关于精准扶贫精准脱贫的重大决策部署,宣传脱贫攻坚典型经验,宣传脱贫攻坚取得的伟大成就,为打赢脱贫攻坚战注入强化精神动力。组织广播电视、报纸杂志等媒体推出一批社会力量精准扶贫的重点新闻报道,利用网站、微博、微信、移动客户端等新媒体平台开展宣传推广。推出一批反映社会扶贫感人事迹的优秀文艺作品,加大社会扶贫题材文化产品和服务的供给。开展社会力量扶贫攻坚先进单位和扶贫攻坚模范人物评选表彰,树立社会力量扶贫攻坚正面典型。组织社会力量扶贫攻坚先进事迹报告团,讲好社会力量扶贫攻坚故事,反映社会力量对扶贫攻坚和全球减贫事业做出的重大贡献。为贯彻十九大、建设新湖南与推进社会力量打好精准脱贫攻坚战营造良好舆论氛围、建立导向机制、创新长效机制而努力奋斗!
(作者单位:湖南省民政厅  李劲夫

 

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