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国家发改委等三部门印发指导意见

时间2019-12-01 18:02:16   来源:慈善公益报 

 


 

 国家发改委等三部门印发指导意见

做好特别重大自然灾害灾后恢复重建工作

 

      慈善公益报(本报记者 安迪为进一步做好特别重大自然灾害灾后恢复重建工作,保护灾区群众的生命财产安全,维护灾区经济社会稳定,国家发展改革委、财政部、应急管理部近日印发《关于做好特别重大自然灾害灾后恢复重建工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出,要遵循以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求,发挥集中力量办大事的制度优势,创新体制机制,落实灾区所在省份各级人民政府主体责任,以保障安全和改善民生为核心,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,因地制宜、科学规划、精准施策、有序实施,扎实完成特别重大自然灾害灾后恢复重建任务,恢复灾区生产生活秩序,提高灾区自我发展能力,重建美好新家园。

      《指导意见》指出,我国是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,造成损失重。近年来,在党中央、国务院坚强领导下,我国成功应对了汶川、玉树、芦山、鲁甸等重特大地震以及舟曲特大山洪泥石流等自然灾害,灾区恢复重建工作取得了举世瞩目的成就。但是,受全球气候变化等自然因素和人为因素耦合影响,极端天气气候事件及其次生衍生灾害呈增加趋势,破坏性地震仍处于频发多发时期,灾害风险形势严峻。

      《指导意见》强调,要遵循“以人为本,民生优先”“—中央统筹,地方为主”“科学重建,安全第一”“—保护生态,传承文化”的基本原则,有序推进灾后恢复重建工作。把保障民生作为恢复重建的基本出发点,健全中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的灾后恢复重建机制。在严守生态保护红线,持续推进生态修复和环境治理得基础上,优先恢复重建受灾群众住房和学校、医院等公共服务设施,抓紧恢复基础设施功能,改善城乡居民的基本生产生活条件。

      根据《指导意见》,灾后重建目标是:灾后恢复重建任务完成后,灾区生产生活条件和经济社会发展得以恢复,达到或超过灾前水平,实现人口、产业与资源环境协调发展。城乡居民居住条件、就业创业环境不断改善;基本公共服务水平有所提升,基础设施保障能力不断加强,城乡面貌发生显著变化;主要产业全面恢复,优势产业发展壮大,产业结构进一步优化;自然生态系统得到修复,防灾减灾能力不断增强;人民生活水平得到提高,地方经济步入健康可持续发展轨道。

      《指导意见》要求,灾区所在省份省级人民政府承担灾后恢复重建主体责任,指导灾区所在市级及以下人民政府恢复重建执行和落实工作。同时,建立联系和服务群众工作机制,发挥广大灾区群众的主人翁作用,引导灾区群众积极主动开展生产自救,组织省(区、市)内相对发达地区对口援建重灾地区。

      此外,《指导意见》还就鼓励社会参与、严格监督管理和做好舆论宣传等方面工作作出了具体的安排部署。

 

责任编辑:csgyb2

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