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集思广益汇民心 共商国是呈善言

时间2020-06-02 20:37:58   来源:慈善公益报 

 


 

集思广益汇民心 共商国是呈善言

——全国两会部分代表委员关于民生及慈善领域建言要点集萃
 

  慈善公益报    □ 本报记者 李济慈 综合整理

 

  编者按

  全国两会是国家民主政治的至高殿堂,是以人民为中心,为人民谋福祉、解需求的集中体现。刚刚过去的全国两会,意义深长,振奋人心。在新冠肺炎疫情发生的特殊背景下,特别的日子里,来自全国各地的代表委员畅所欲言,各抒己见,集思广益,共商国是,充分体现了代表委员的神圣职责与深植于心的为民情怀。

  本报撷选部分全国人大代表与政协委员关于民生与慈善领域的议案、提案及建言要点,辑录于下,旨在与读者同思共勉。

两会期间,代表委员积极履职尽责,建言献策。 刘卫兵 摄
 

  🔹全国人大常委会委员、民盟中央副主席郑功成:

  慈善业界应在健康发展轨道上持续发展

  应抓住抗击新冠肺炎疫情的契机,做到以下4点:

  1、必须将公信力视为自己的生命,在信息披露与行动效力上下真功夫。

  2、必须建立健全的慈善协作机制,在信息共享、资源协调上下真功夫。

  3、必须强化枢纽型慈善组织的责任与能力,同时培育民间慈善组织。

  4必须在慈善事业发展中注入理性,让慈善事业在健康发展轨道上持续发展。
 

  🔹全国人大代表、森马集团有限公司董事长邱光和:

  提高慈善组织透明度

  1、要完善慈善信息公开的专业性规则。

  2、要健全慈善组织监管体系,建立独立第三方评审机制。

  3、要构建公益慈善生态系统。

  4、要建立有公信力的荣誉系统。
 

  🔹全国政协常委、中国残联主席张海迪:

  希望疫情后残疾人生计问题得到重视

  在这次疫情发生后,几乎所有的盲人按摩诊所都停业了,许多残疾人的生计很艰难。希望这些问题引起政府部门、社会各界的高度重视和积极支持。

  建议在完善公共卫生立法和制定突发公共卫生事件应急方案时,应将残疾人、儿童和老人等列为优先保护对象,确保重度残疾人、特殊困难残疾人家庭和残疾人集中的单位能够得到及时的支持和帮助。同时,应完善残疾人应急避险服务法律保障,确保残疾人能够及时获得预警、救助等信息,还应提升残疾人应急避险服务和救助水平。
 

  🔹全国人大代表、温州大学人文学院研究员蒋胜男:

  建立慈善信用制度

  可以通过引入第三方评估等方式,帮助慈善组织重塑公信力。第三方评估机构每年可以对慈善组织的信用等级和工作成效进行评估。

  建立慈善信用制度,把群众参与志愿服务活动计入社会信用体系,引导更多人参与慈善活动,推动慈善事业良性发展。
 

  🔹全国人大代表、浙江省人民检察院检察长贾宇:

  适时将公益诉讼专门立法纳入计划

  建议全国人大开展公益诉讼专门立法调研,适时将公益诉讼专门立法纳入全国人大立法计划。为检察公益诉讼在操作层面厘清一些认识,也使之更加有法可依。
 

  🔹全国政协委员、江西省政协副主席汤建人:

  推动志愿服务常态化、持续化发展

  要从健全制度出发,完善公益慈善和志愿服务体系,推动公益慈善和志愿服务常态化、持续化发展;坚决杜绝形式主义,促使公益慈善和志愿服务保持旺盛的生命力;突出平等关爱的理念,切实保护受助者隐私和人格尊严;加强政府支持力度,提供必要财政经费保障,提高群众参与积极性。
 

  🔹全国人大代表、山东鸢都英和律师事务所主任高明芹:

  加强慈善体制机制建设

  建议调整慈善事业结构,鼓励民间力量办慈善,并在资质申请方面给予政策倾斜。“可以按照国际成熟经验修订增补相关管理条例,加强信息公开透明,接受公众监督。同时,应该建立国家慈善公益大数据中心,将上市公司、大企业的公益基金、社会责任报告以及明星、企业家的个人慈善,统一纳入大监管体系,鼓励成立企业级、协会级、自组织级的民间公益智库和专业志愿者人才库。
 

  🔹全国政协常委、副秘书长、民进中央副主席朱永新:

  全面实行公益性在线学习免流服务

  建议以政府购买服务的方式,全面实行公益性学习资源和中小学生在线学习免流服务。要构建以学习者为中心的终身学习体系,应考虑和照顾到贫困家庭等弱势群体的需要,以跨越数字鸿沟、保障教育公平。

  1、要对进行网络课程学习的贫困学生应提供网络流量补贴,并逐步扩大到所有中小学生。

  2、推进对所有公益性学习资源提供免流服务。
 

  🔹全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席钱学明:

  后脱贫攻坚时代应关注农村“一老一小”

  在后脱贫攻坚时代,要巩固脱贫攻坚的成果,亟需关注并解决农村“留守儿童”的教育问题及“留守老人”的赡养两个问题。建议通过推进集中居住、分户生活,实现家庭自理、机构服务与社会救助相结合,满足广大农村老年群体对生活照料、医疗服务和亲情关怀等不同层次养老需求。通过解决农村老人子女及后代的后顾之忧,助力贫困家庭更好实现脱贫致富。

  坚持实事求是原则,以办好初中阶段为出发点和落脚点,进一步提升贫困地区义务教育质量。同时,把在各地农村建设的“留守儿童寄宿制学校”改为在中小城市开办“外出务工子女寄宿制学校”,并提供全日制寄宿服务,让贫困家庭孩子们能随父母在务工地就近入学。
 

  🔹全国政协委员、浙江省政协副主席吴晶:

  重塑慈善公信力需补齐3个短板

  1、补齐运作能力短板。要健全慈善资源协调机制,让公信力强的慈善组织发挥核心、枢纽作用,充分对接优秀公益慈善团队。

  2、补齐慈善制度短板。要完善与慈善法配套的规章制度,理顺政府与慈善组织的关系,为慈善组织生存发展提供必要的制度保障,完善监督管理制度,实现激励与约束并举。成立由专家、捐赠者代表等组成的突发事件第三方监督委员会,引入专业审计机构,实时监督决策过程和物资流向。

  3、补齐信息公开短板。要发挥好“互联网+”的作用,建好用好信息平台,在捐赠方与需求方之间搭建一条透明、真实、高效的信息互通桥梁。
 

  🔹全国政协委员、银泰集团创始人兼董事长沈国军:

  推动生态保护,践行企业家使命

  “加快自然保护地立法,鼓励公众参与自然保护地治理”,他建议用“商业的手法”和“平台思维”做公益,用行动来唤醒社会对自然保护地和生态保护的关注。可采用行政合同的方式,鼓励自然保护地委托社会组织或社区管理,鼓励普通民众以志愿者形式参与自然保护地管理。
 

  🔹全国政协委员、全国妇联党组书记黄晓薇:

  强化3岁以下婴幼儿家庭教育支持服务

  1、建立相关部门共同参与的3岁以下婴幼儿家庭教育支持工作机制,充分发挥各部门的组织优势和专业优势,开展形式多样的家庭教育支持服务,同时强化基层政府的家庭教育支持服务职能。

  2、将3岁以下婴幼儿家庭教育支持服务作为城乡社区公共服务的重要内容纳入基本公共服务项目清单,采取专项财政经费支持、在中央彩票公益金中专项列支、政府购买服务等,构建政府主导、社会力量参与的家庭教育支持经费保障机制。在目前实施的儿童教育、儿童营养保健、儿童保护等公共服务项目中,增加对3岁以下贫困、残疾等特殊困难婴幼儿家长的科学育儿指导内容。

  3、细化托育机构设置标准和管理规范,完善行业准入标准、从业人员的职业资格认证,健全注册、备案登记、信息公示和质量评估等制度,强化行业自律等,加强3岁以下婴幼儿照护服务的规范、监管。
 

  🔹全国人大代表、民革中央委员刘小兵:

  开展自闭症患者全面摸底调查

  1、国家层面与地方层面都没有针对自闭症患者的普查。要开展自闭症患者全面摸底调查。通过普查数据,了解自闭症现状,提高社会对自闭症的认知程度,呼吁社会各界关注自闭症群体。

  2、要构建成年自闭症托养机构。自闭症托养机构具有一定的公益性质,应当由政府主导建立。

  3、开展专业培训,加强学科建设。

  4、建立相关部门联动机制,动员社会力量参与。
 

  🔹全国政协委员杨莉珊:

  加大扶持民间慈善机构发展

  1、建议公募资格采用备案制替代许可制。另外也可以加强国内慈善机构与国际慈善机构的合作。

  2、建议个人、企业捐赠税收优惠更加普惠便民;建议加快推动票据电子化进程,帮助捐赠个人易获得票据进行税前抵扣;此外对于个人大额捐赠当年抵扣不完的部分,建议能像企业捐赠一样结转3年继续抵扣。

  3、建议完善国家对民间慈善行为的嘉奖激励。
 

  🔹全国人大代表、民盟北京市委副主委何福胜:

  关爱农村留守儿童健康成长

  上海一家公益机构从留守儿童家庭最根本的关系困境入手,遵循“大制不割”的中华传统智慧,原创了“爱的共振腔”建设全新模型,或成为一种可供借鉴的方法。根据调研数据看,“爱的共振腔”建设成效非常显著。建议民政、教育、公安等政府部门及企业引入成熟做法,予以复制推广,在全社会形成流动爱、彼此滋养的良性氛围。

责任编辑:csgyb2

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