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四川慈善事业站在发展新起点

时间2022-08-03 04:47:40   来源:慈善公益报 

 


 

  慈善公益报(本报记者 李济慈)2022年是四川慈善事业改革创新之年。为适应新时代慈善事业发展需要,推动四川慈善向着高质量、可持续方向迈进,经四川省民政厅审批同意,原“四川省慈善总会”更名为“四川省慈善联合总会”(以下简称“省慈善联合总会”),并就此启动了相应的机构改革和体制机制优化调整工作。目前,一切正在稳步推进,并已取得阶段性成效。

四川慈善事业所面临的新形势、新任务

  为了更好地适应新时代发展需要,发挥机构作用,理顺职能关系,引导行业进步,在四川省民政厅的高位推动下,四川省慈善联合总会宣告更名,标志着四川慈善将在原有基础上跨上一个新台阶、实现一次新跨越。省慈善联合总会将充分发挥全省慈善事业行业型、枢纽型、平台型社会组织的作用,体现自身在引领、协调、服务上的突出功能。

  更名后,省慈善联合总会的业务范围将较之以前更加完善,不仅包括实施慈善募捐、开展慈善活动、弘扬慈善文化、推动志愿服务等传统职能,更包括推动行业合作、参与政策制订、促进行业发展、维护各方权益、开展行业服务、兴办慈善实体以及承办政府部门、会员和其他机构委托的相关事项等新的职责,更好地围绕党和政府的中心工作,服务社会发展大局,最大限度地实现人、财、物、技等资源要素的优势互补与合理配置,形成对四川慈善事业全方位、多层次的推动。

  针对此次改革工作,省慈善联合总会相关负责人表示,下一步,省慈善联合总会将在不断提升慈善工作宗旨意识、专业能力和创新实力上下大力气、真功夫,推动全省慈善事业实现突破式发展。

  首先,高度重视党建工作,将其贯穿到社会组织日常运转和业务发展的全过程,确保全体慈善工作者不忘初心、牢记使命,听党话,跟党走。

  其次,紧密围绕国家大政方针和重要战略,在积极参与扶弱济困、赈灾救援、乡村振兴、社会治理,助力第三次分配、实现共同富裕等方面发挥慈善组织的积极作用。

  再次,紧紧抓住国家慈善事业处于快速发展时期的大好形势,努力创造更多有利条件,破解更多工作难题,稳步推进“五社联动”机制,进一步提高慈善组织的标准化、专业化建设。

  再其次,充分利用此次改革时机,不断提升四川慈善的创新能力,激发四川慈善的发展活力,不断健全基层慈善组织,增强慈善组织自我造血能力;着力加强四川慈善人才队伍建设,培育慈善力量,推动四川慈善事业在不断改革与发展进程中造福困难群众,推动社会治理,提升社会文明。

  改革意味着机制、机构与职能的改变,而其中至关重要的就是在实际工作中如何更主动、更有效地处理好慈善组织与政府部门之间的关系,以推动四川慈善事业通过改革进入“快行道”、实现新发展。就此,北京师范大学社会学院教授谢琼认为:首先,要摆准各自的位置,理清相互的关系。慈善组织是慈善事业的主要载体,是为实现慈善目的设立的专门机构。在这样一个大的体系里,政府负责全面而综合地工作,慈善发挥专业而精细的补充作用。有限的政府需要社会力量的协同,慈善目的的实现需要慈善组织与政府同向而行。政府之于慈善,一要促进,二要规范,要厚爱与严管相结合。政府监督管理的目的在于“规范使其不越矩”,而非“管治使其不敢为”。因此,需要通过政策引导、财税支持、人才培养、环境塑造等途径形成支持体系,直接或间接支持慈善组织合理合法地发展,释放慈善组织活力。

高质量创新开拓带来新契机、新局面

  慈善事业是社会保障体系的重要组成部分,是优化社会资源配置的有效抓手。四川慈善若要实现高质量、可持续发展,同样存在一个基础与期许、现实与未来的缜密规划问题。

  四川当代慈善事业具有光荣的发展历史和深厚的群众基础。四川省慈善联合总会自1995年成立以来,始终秉承“遵守宪法、法律、法规和国家政策,弘扬中华民族乐善好施、扶贫济困传统美德,开展多种形式慈善公益活动,为困难困难群众提供帮助,促进社会和谐和文明进步”的宗旨,以“共享更好的世界”为使命,坚持“以人为本、诚实守信、创新发展”的价值观,组织开展了多种形式的慈善公益活动。截至2021年底,省慈善联合总会累积募集社会爱心款物价值超过80亿元,先后在全省21个市(州)、183个县(市、区)以及云南、甘肃等地有效实施了扶贫、济困、安老、助孤、助残、助医、助学、赈灾以及灾后恢复重建等慈善项目超过3000个,受益群众达过亿人次,受到各级党委政府和广大干部群众的高度评价。

  但是,由于历史、经济和社会诸多方面的原因,四川省慈善事业还存在着发展不协调、不平衡等问题;在慈善组织的布局与结构上存在一些不合理之处;在开展慈善项目上更多还是传统型的扶弱济困、扶老救孤、应急救灾等项目,现代慈善项目,如慈善信托、互联网慈善等领域尚存在着一些空白。而“省慈善总会”向“省慈善联合总会”的提档升级,就是要从根本上解决这些发展中所存在的问题。

  对此,北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为: 2019年,我国人均GDP迈过了1万美元的关口。人均GDP超过1万美元是一个重要的标志,意味着物质财富的总量极大丰富,人们开始考虑从“好”到“更好”的问题。由此,整体的商业逻辑也在发生转变。当经济发展的目标转为“求善”,这个时代称之为“善经济”时代。如今,中国也已进入“善经济”时代,公益慈善事业已经不再是企业发展的“备选项”,而是“必选项”。目前,党和国家高度重视第三次分配,大力推进共同富裕。在这一过程中,广大企业会将自身的理念使命与社会需求对接融合,以对待项目开发、对待投资的认真态度开展公益慈善活动。因此,四川慈善目前所存在的问题都是暂时的,是改革中所存在的问题,也必须要通过改革加以解决。我们有理由相信,四川慈善的未来将会在不断深化改革的过程中实现突飞猛进的发展。

推动深化改革赢得新成果、新未来

  目前,随着脱贫攻坚战的全面胜利和疫情防控进入常态化,以国有企业、私营企业、社会组织以及中高收入群体为代表的社会爱心力量仍存续较强社会责任与捐助意愿,迫切需要符合新时代发展要求的慈善产品供给。省慈善联合总会恰到好处地将自身定位于全省行业型、枢纽型、平台型慈善组织,正是顺应了新时代慈善事业的需要。下一步,省慈善联合总会应抓住机遇,广泛链接社会爱心资源,积极促进慈善行业自律,加快推动慈善产品供给,充分发挥全省慈善事业“领头羊”的作用,通过吸纳有实力、有影响力的央企、国企、民企和龙头社会组织优化会员结构,以建设“8大品牌基金”为抓手,加强宣传示范引领,充分激活各类捐赠主体的社会责任与捐助意愿,全要素、全领域链接慈善资源,努力成为大众信赖和赞誉的现代慈善事业倡导者与践行者。

  如何立足新起点,开拓新局面,推进四川慈善高质量发展?湖南师范大学历史文化学院教授、慈善公益研究院院长周秋光认为,新征程亦是新起点,未来,四川慈善事业的发展将会有更广阔的空间,但必须基于从现在开始的努力。

  首先,要完善组织机构,吸引专业人才。规范完善内部治理机制,加强自身能力建设;充分重视慈善文化建设,普及慈善文化知识;协调发展全省各区域慈善组织的数量与规模;为人才提供良好的发展空间,明确发展方向。

  其次,要改善慈善投资理念,加强创新项目运作能力。新时代慈善领域不断开拓,狭隘的募捐渠道和筹募方式已不能满足慈善项目的需求。因此,要重视慈善组织创新项目的规划,正确找准项目管理在慈善组织运作过程中的定位,优化组织架构,理顺内部部门间的关系,让项目的运作和管理更具专业化并得到良好的贯彻落实。

  再次,要健全外部制度保障,强化社会舆论监督。要按照规定主动披露信息,通过信息公开不断提升慈善组织的公信力和项目的社会认可度。

  总之,慈善组织的健康、有序、稳定发展,是一个长期性、艰巨性、复杂性的任务,不可能一蹴而就。正因如此,才更要有敢打敢拼敢闯的劲头和长期不懈奋斗的打算。

  王振耀院长认为,一个改革中的大型枢纽型慈善组织首先要注重改革的有序性。要坚持稳中求进,保持工作的连续性,充分做好内设机构设置、人员配备和人才引进工作,做到人岗相适、人事相宜,形成发展合力,唯此才能彰显改革成效。改革的目的是发展,因此要敢于并善于抓住机遇,扎实立足基础,抓好机制建设,着力改革破难,努力打造具有鲜明四川特色的慈善文化,在有效服务第三次分配、助力实现共同富裕的过程中形成自己的目标体系、工作体系,为全省各地慈善组织作出引领、提供示范,为四川慈善事业作出积极探索和有益实践。

  目前,中国慈善事业正处在一个最好的发展时期。这一切都基于党和国家对慈善事业的高度重视,基于国家治理体系对慈善事业的精准定位进一步夯实了慈善的政治与社会地位,成为推动国家慈善事业发展的强劲东风。随着作为实现共同富裕重要路径的第三次分配被列入国家“协调配套的基础性制度安排”,党中央进一步释放了新时代大力发展慈善事业的重大信号,为开创中国特色慈善事业提供了更为明确、更加具体的指引。作为中国慈善事业的组成部分,四川慈善也需在不断地深化改革中积蓄强大动力、打造坚实基础,去赢得更加广阔、更加美好的未来。

  四川慈善,前景可观,未来可期。

责任编辑:csgyb2

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